自主權(quán)這一“敏感”話題，在4月23日高職院校“后示范”發(fā)展研討會(huì)中，再度成為熱議焦點(diǎn)。爭論者都有共同的身份：高職教育工作者；而他們的訴求也在爭論后達(dá)成共識：請政府放權(quán)。

　　在這場名為高職院校“后示范”研討會(huì)的會(huì)議中，參會(huì)的來自全國各地的資深高職教育專家，并未太顧及現(xiàn)場的教育部門官員的“面子”，大談?wù)绕涫墙逃块T在接下來高職教育發(fā)展道路中，應(yīng)該扮演的角色和努力的方向。“放權(quán)”成為最尖銳的建議之一。

　　湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長姚和芳便將5分鐘的發(fā)言，全部圍繞這一話題展開。

　　姚和芳亮明的第一個(gè)觀點(diǎn)是——“我不贊同高校去行政化。”她的理由是，高職院校本身話語權(quán)就很弱，去行政化之后，沒有了級別，就更沒有話語權(quán)了。更令姚和芳困惑的是，去行政化之后，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)還是一樣無法成為學(xué)校自主的權(quán)力，在發(fā)展中，處處受限制。

　　對人的管理上，姚和芳說，現(xiàn)在，大部分省份對高職院校的人的管理比較死，甚至已經(jīng)不僅僅是管編制，還管到人頭了，“管得太細(xì)了”。

　　姚和芳把已經(jīng)驗(yàn)收過的所有的示范高職院校的材料看過一遍后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在高職院校存在的第一大問題還是師資隊(duì)伍的問題，而按照政府對高職院校人才隊(duì)伍的管理方式，“我們想要的人才進(jìn)不來，哪怕堅(jiān)持要進(jìn)人，也要做計(jì)劃，要報(bào)批、審核，半年都下不來”。

　　“財(cái)”的自主權(quán)，也是困擾姚和芳的一大問題。“政府管得特別的細(xì)，你要買一個(gè)東西，首先要做計(jì)劃報(bào)批，有時(shí)候年底還有很多事情做不了。”姚和芳說，參加全國很多的示范（骨干）學(xué)校的驗(yàn)收時(shí)，她了解到，因報(bào)批手續(xù)繁雜，很多學(xué)校很多時(shí)候完不成任務(wù)，嚴(yán)重影響學(xué)校的項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展。

　　在“物”的管理上，姚和芳體會(huì)最深的是政府對高職院校專業(yè)設(shè)置的過度接入。“高職這一塊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)是最緊密的，現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)不斷的涌現(xiàn)，現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置的權(quán)限如果要層層報(bào)批的話，我們要跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是很難的。”姚和芳建議，政府能不能探索出一種好的機(jī)制，比如說，我們可以通過企業(yè)提出備案。

　　江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記袁洪志則在會(huì)上呼吁，應(yīng)該增強(qiáng)高職院校招生自主權(quán)。“現(xiàn)在，自主招生在國家示范學(xué)校、骨干學(xué)校都開展了，對于服務(wù)于區(qū)域的學(xué)校在本省招是可以的。”袁洪志說，但是，作為服務(wù)于行業(yè)的學(xué)校，特別是服務(wù)一些特殊行業(yè)、艱苦行業(yè)的學(xué)校，“我們希望能不能做工作擴(kuò)大到外省，就是能夠跨省自主招生，當(dāng)然這個(gè)壁壘可能還是比較大的。”

　　袁洪志進(jìn)一步說，江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院有的專業(yè)主要服務(wù)于煤炭行業(yè)，在內(nèi)蒙古、山西等煤炭行業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，有很多學(xué)生愿意到我們這個(gè)院校來，但是他們來不了，他們必須要通過高考渠道，而這個(gè)高考渠道連跨省的計(jì)劃都是受限制的，在每個(gè)省只能放幾十個(gè)計(jì)劃，有時(shí)候也解決不了這個(gè)問題。

　　無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長馮淵對招生自主權(quán)的期待更具體：全日制高職院校生源能否向企業(yè)在職職工開放，滿足企業(yè)技術(shù)和管理骨干自身進(jìn)修提高的需要。而常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長曹根基則簡單羅列出了最盼望的自主權(quán)——人權(quán)的下放，分配權(quán)的下放。

　　對與會(huì)專家圍繞自主權(quán)提出的建議，出席會(huì)議的教育部官員也作出正面回應(yīng)。“放權(quán)是趨勢。”教育部職成司高職高專處處長林宇說，現(xiàn)在都強(qiáng)調(diào)高校辦學(xué)自主權(quán)，但是我們在實(shí)際工作當(dāng)中，很多學(xué)校實(shí)際上是存在等和看的心態(tài)。

　　林宇說，一方面，高職院校行政管理的效率很高，但反過來講，學(xué)校的自主性不足，“這跟高職發(fā)展的程度低、時(shí)間短有關(guān)系。但是，示范高職院校作為領(lǐng)頭羊，在如何發(fā)揮學(xué)校的自主權(quán)上，應(yīng)該比其他學(xué)校做得更好。

　　“本屆政府說得很清楚，要減少行政許可，要向地方放權(quán)，要加強(qiáng)省級統(tǒng)籌。”林宇透露，教育部現(xiàn)在正在研究關(guān)于加強(qiáng)地方教育統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見，以后很多權(quán)力都會(huì)放到地方去，而作為高校自身，“如何去規(guī)劃自己的發(fā)展，做好自己能做的事情，學(xué)校自己也需要投入更多的精力，而不僅僅是等著看上面怎么做。”