關(guān)于印發(fā)《烏海職業(yè)技術(shù)學院黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》的通知
烏院群組發(fā)〔2014〕1 號
關(guān)于印發(fā)《烏海職業(yè)技術(shù)學院
黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》的通知
各黨總支、直屬黨支部、黨政各部門：
《烏海職業(yè)技術(shù)學院黨的群眾路線教育實踐活動工作方案》已經(jīng)院黨委研究同意，并報市委督導組審
核批準。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
附件：烏海職業(yè)技術(shù)學院黨的群眾路線教育實踐活動工作方案
烏海職業(yè)技術(shù)學院黨的群眾路線
教育實踐活動領(lǐng)導小組
2014年2月27日
附件
烏海職業(yè)技術(shù)學院
黨的群眾路線教育實踐活動工作方案
圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署。為保證學院黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”）扎實有序開展，根據(jù)自治區(qū)黨委和烏海市委的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我院實際，制定如下工作方案。
一、范圍對象
教育實踐活動在學院全體黨員中開展。以黨委領(lǐng)導班子、副處級以上領(lǐng)導干部為重點。
二、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列講話精神特別是視察內(nèi)蒙古的重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞中央、自治區(qū)黨委確定的指導思想、目標要求和方法步驟，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以“為民務(wù)實清廉”為主題，以落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、自治區(qū)28項具體規(guī)定以及市委關(guān)于作風建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定為切入點，以開展“四大行動”、推進“六大工程”為實踐載體，緊密結(jié)合貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、我市“1235”發(fā)展戰(zhàn)略和我院建設(shè)自治區(qū)級示范性高等職業(yè)院校的奮斗目標，牢牢把握“五個堅持”的基本原則，聚焦作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決師生員工和服務(wù)對象反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力和人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變。以作風建設(shè)的新成效凝聚起推動學院跨越式發(fā)展的強大力量，為辦好人民滿意的高等職業(yè)教育提供堅強的保證。
三、主要任務(wù)
教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風”這個重點不放，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題，集中解決師生員工反映強烈的突出問題，特別是要糾正發(fā)生在師生員工身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓師生員工受益。
一是堅決反對形式主義。查擺解決作風漂浮、工作不實、議而不決、決而不行、不求實效，文山會海等問題。切實整治“庸懶散拖”，重點整治無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為；清理在編不在崗人員等問題；要切實轉(zhuǎn)變文風會風，精簡會議數(shù)量，簡化會議程序，控制參會人數(shù)。避免以文件、會議來推動工作以及“陪會”等現(xiàn)象的發(fā)生；大力推行無紙化辦公，進一步減少行政支出。教育引導黨員、干部，端正工作態(tài)度，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，避免工作中講大話、空話而缺乏工作思路和行動，要從高職教育特點和學院自身實際出發(fā)去思考問題、研究問題、解決問題，出實招、想實策、辦實事，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫用在抓落實上。
二是堅決反對官僚主義。查擺解決脫離實際、脫離師生，高高在上、主觀主義、個人主義，在師生利益上不維護、不作為等問題。重點解決各級領(lǐng)導深入班級和深入師生不夠，解決師生合理訴求緊迫感、責任感不強等問題；堅決整治工作中的消極應(yīng)付、敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、得過且過、好人主義，侵害師生利益等問題。教育引導黨員、干部結(jié)合各自工作實際，深入系部、深入班級，發(fā)揚民主、汲取民智，著力為教育教學和師生員工服務(wù)。
三是堅決反對享樂主義。查擺解決精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，及時行樂思想和特權(quán)思想等問題。重點解決拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿足于現(xiàn)有學識和見解的問題；杜絕鋪張浪費、暗地公款消費等現(xiàn)象，進一步壓縮“三公”開支。教育引導黨員、干部牢記“兩個務(wù)必”，克己奉公，勤政廉政，勇于吃苦，知難而進。繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持黨組織和黨員干部的先進性和純潔性。
四是堅決反對奢靡之風。查擺解決鋪張浪費、以權(quán)謀私，超規(guī)格、超標準接待等問題。重點整治超標配備公車，全面清理黨政部門和領(lǐng)導干部超面積占有、使用辦公用房；杜絕公款旅游、吃喝玩樂，杜絕鋪張浪費。教育引導黨員、干部堅守清廉，甘于奉獻，樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，工作上高標準，生活上嚴要求，堅守道德底線，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦學，勤儉辦事。
四、方法和步驟
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我院開展黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始，至9月結(jié)束，其中集中教育時間不少于3個月。要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)的工作。
（一）學習教育、聽取意見。
把學習教育貫穿活動始終，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取師生員工的意見，實現(xiàn)思想自覺。
1.召開工作會議。適時召開我院開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，院黨委書記主持并作動員講話，就全院開展教育實踐活動進行全面部署，提出具體要求。會后，在參會人員范圍內(nèi)開展民主評議，對領(lǐng)導班子和班子成員作風方面進行總體評價，還要就“四風”等方面存在的突出問題進行民主評議。邀請市委督導組領(lǐng)導及成員參加會議、指導工作。
2.抓好集中學習。認真組織6個專題學習，一是專題學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神；二是專題學習習近平總書記系列講話精神特別是習近平總書記在內(nèi)蒙古視察時的重要講話和重要指示精神；三是專題學習中央、自治區(qū)黨委和市委編印的學習書目；四是專題學習馬克思主義民族理論和黨的民族政策；五是專題學習自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“1235”發(fā)展戰(zhàn)略；六是專題學習牛玉儒等先進典型事跡，觀看反腐倡廉紀錄片。學習形式可靈活多樣，但集中學習時間不少于8天。學習期間，院黨委書記和各總支（直屬支部）書記要做到5個帶頭，一是帶頭作學習輔導；二是帶頭學習原著；三是帶頭撰寫心得；四是帶頭集中研討；五是帶頭專題交流。
3.開展主題討論。在深入學習的基礎(chǔ)上，組織開展專題討論活動。一是緊扣中國夢宣傳教育，開展“盡責圓夢”專題討論活動。二是緊扣理想信念教育，開展“入黨為什么、當干部做什么、為后人留下什么”專題討論活動。三是緊扣群眾觀點教育，開展“為了誰、依靠誰、我是誰——我的群眾觀” 專題討論活動。四是緊扣宗旨意識教育，開展“群眾需要我做什么、我能為群眾做什么”大家談。通過專題討論，使黨員、干部正確定位自己，樹立勤政服務(wù)意識，爭做師德師風標兵，爭做讓師生滿意的黨員和干部。討論活動結(jié)束后，組織開展“我的群眾觀”征文活動、“我能為群眾做什么”演講比賽。
4. 聽取意見建議。突出聽取意見的重點，一是著重聽取對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在問題的反映。二是著重聽取對黨員、干部落實中央八項規(guī)定精神、落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見。聽取意見的范圍涉及面要寬，要廣泛聽取基層黨員、干部和教職工的意見，要注意聽取老同志和“兩代表一委員”的意見，特別要聽取學生、學生家長和企業(yè)的意見。要改進聽取意見的方式，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來。采取發(fā)放問卷調(diào)查、召開不同層面的座談會、基層調(diào)研訪談、公布熱線電話和電子郵箱、設(shè)置意見箱等多種形式，廣泛征求意見。還要重視來信來訪等送上門的意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好堅實的基礎(chǔ)。
5.搞好調(diào)查研究。學院黨委班子成員和副處級以上干部，根據(jù)工作職責，結(jié)合自身實際，重點圍繞如下幾方面內(nèi)容深入開展調(diào)研：（1）如何深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和我市“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，推動自治區(qū)示范性高職院校的建設(shè)，進一步提高社會服務(wù)能力。（2）如何優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，進一步加強師資隊伍建設(shè)。（3）如何加強“質(zhì)量工程建設(shè)”，提高教育教學質(zhì)量。（4）如何開辟招生就業(yè)新的增長點，形成“出口旺、入口暢”的良性循環(huán)。（5）如何深化校企合作、工學結(jié)合，增強辦學活力。（6）如何緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)需求，發(fā)展社會培訓事業(yè)。（7）如何發(fā)展電大與成人教育，鞏固辦學規(guī)模效益。（8）如何完善學院內(nèi)部管理機制，進一步提升工作效率和工作水平。（9）如何加強后勤服務(wù)保障能力建設(shè)，打造一流育人環(huán)境。（10）如何拓寬幫扶渠道、創(chuàng)新幫扶方式，進一步深化黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風”活動。（11）如何構(gòu)建作風建設(shè)長效機制，為學院的發(fā)展提供可靠保證等。
（二）查擺問題、開展批評。
把查擺問題貫穿活動始終，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，結(jié)合思想、工作、生活實際進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，實現(xiàn)行動自覺。
1.結(jié)合實際，找準查實突出問題。圍繞為民務(wù)實清廉要求，采取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深刻查擺突出問題。一查思想，看是否對“四風”的危害有清醒的認識；二查作風，看是否有涉及“四風”的不良表現(xiàn)、不良做法、不良制度及不良后果；三查問題，看是否存在“四風”方面群眾反映強烈的違紀違規(guī)、損害師生切身利益和聯(lián)系服務(wù)師生“最后一公里”等各種問題。還要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查。
2.力求實效，普遍開展談心交心。在市委督導組向我院通報掌握的班子作風建設(shè)情況和存在的突出問題的基礎(chǔ)上，院黨委書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間，都要開展談心交心活動。談心的主要內(nèi)容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。談心要敞開心扉、坦誠相見，有話講在當面，凡準備在會上提出的批評意見，一定要談開談透，消除隔閡、形成共識，把矛盾和問題解決在民主生活會前，為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。
3.把握要求，認真撰寫對照檢查材料。黨委班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料，進行深入分析，做到準確成像。對照檢查材料要有遵守政治紀律情況、貫徹中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項具體規(guī)定精神情況；要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，不能打捆，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委書記要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。黨委書記對照檢查材料由市委書記審閱。廳級黨員領(lǐng)導干部的對照檢查材料，經(jīng)自治區(qū)督導組審核，報自治區(qū)教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。其他處級以上黨員領(lǐng)導干部的對照檢查材料，由院黨委書記審閱，經(jīng)市委督導組審核，報市委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。
4.抓住關(guān)鍵，開好專題民主生活會和組織生活會。圍繞為民務(wù)實清廉，學院黨委要組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。會上，要在普遍談心交心、認真對照檢查的基礎(chǔ)上，開門見山、直奔主題，嚴肅認真地開展批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動、思想受教育，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。一把手要帶頭自我批評，班子成員要敢于開展批評。各黨總支、直屬黨支部要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在黨總支和直屬支部的組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。
5.嚴格程序，通報專題民主生活會情況。學院黨委領(lǐng)導班子的民主生活會情況要由市委督導組參與評價并反饋意見。民主生活會后，黨委書記要主持召開通報會，在一定范圍內(nèi)通報領(lǐng)導班子民主生活會情況。同時，要形成民主生活會情況專題報告，經(jīng)市委督導組審閱后，報市委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室和紀委、組織部。
（三）整改落實、建章立制。
把建章立制貫穿活動始終，針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行專項整治；建立健全反對“四風”、改進作風的各項規(guī)章制度，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期行動，實現(xiàn)制度自覺。
1. 研究制定整改方案。針對前兩個環(huán)節(jié)找出的問題，院黨委要認真制定“兩方案一計劃”，即整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃。明確整改落實、建章立制工作的任務(wù)書、時間表和責任人。黨委成員要制定個人整改措施。領(lǐng)導班子整改方案、專項整治方案和制度建設(shè)計劃及班子成員個人整改措施，上報市委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。
2. 著力解決突出問題。嚴格按照中央強化正風肅紀的要求，堅決整治“四風”中的突出問題。要對學院黨員、干部特別是領(lǐng)導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，治理注重表面、工作不實的現(xiàn)象；整治推諉扯皮、辦事效率低下、對師生服務(wù)不到位的問題；繼續(xù)清理檢查“小金庫”和“三公”經(jīng)費使用情況；開展全院正風肅紀集中行動，清理在編不在崗人員，整治不按時上下班，上班時間上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲等問題。院黨委要加強基層黨組織建設(shè)和黨員、干部的教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織進行集中整頓；對教職工意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行必要的調(diào)整；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。
3. 加強建章立制工作。對學院領(lǐng)導班子工作制度和黨建工作制度進行梳理，做好廢、改、立工作。圍繞反對形式主義，制定完善會議、文件、簡報、評比表彰等清理審核報備相關(guān)制度。圍繞反對官僚主義，制定完善領(lǐng)導班子科學民主議事決策，領(lǐng)導干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、信訪接待、調(diào)查研究，黨員干部效能考核、請假報備等相關(guān)制度。圍繞反對享樂主義，制定完善公務(wù)接待管理，公務(wù)用車配備使用，辦公用房、用車等相關(guān)制度。圍繞反對奢靡之風，制定完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法。要強化制度執(zhí)行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，堅決執(zhí)行政治紀律和組織紀律，堅持重大事項集體研究決定和按程序請示報告制度。堅決防止“破窗效應(yīng)”，防止制度成為紙老虎、稻草人，增強制度的剛性約束，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。
五、加強組織領(lǐng)導
開展教育實踐活動，是全院各級黨組織和廣大黨員的一項重大政治任務(wù)。各黨總支、直屬黨支部、黨政各部門要高度重視，精心組織、扎實推進，善始善終、善作善成，務(wù)求取得實效。
1.落實領(lǐng)導責任。學院黨委負責全院教育實踐活動的組織領(lǐng)導和具體指導，黨委書記為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。成立學院黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室負責日常工作；各黨總支、直屬黨支部制定工作方案、成立相應(yīng)工作機構(gòu)，落實教育實踐活動的各項工作。全院形成黨委負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
2.加強督促檢查。認真接受市委督查指導組對我院教育實踐活動的指導和監(jiān)督，加強溝通，及時匯報活動進展情況，聽取意見建議，保證把上級組織的要求落實到教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)。同時，學院教育實踐活動督察組對各黨總支和直屬黨支部的教育實踐活動，進行全程督促檢查指導。確保教育實踐活動在我院深入開展，不走過場，取得實效。
3.注重輿論宣傳。充分調(diào)動廣大黨員、干部和師生員工的積極性，擴大教育實踐活動的知曉率和覆蓋面。設(shè)立學院教育實踐活動專題網(wǎng)頁，充分利用簡報、專欄、廣播、電視、LED電子屏、校報等媒體，積極宣傳中央和自治區(qū)的決策部署、宣傳活動的重大意義和經(jīng)驗成效，引導廣大干部和師生員工把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。努力營造良好的輿論氛圍。
4.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進教育實踐活動，把組織開展教育實踐活動與認真做好學院各項工作和黨員、干部履職盡責結(jié)合起來，既要把握節(jié)奏、同步推進，又要防止“兩張皮”，不能游離學院中心工作，不能脫離自身職責，擺布好時間和精力，統(tǒng)籌好資源和力量，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施能夠更好地為教育教學服務(wù)，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
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